劃重點：自然資源科技創新發展規劃綱發布，海洋領域要干這些大事

《綱要》提出，將遵循堅持需求導向、堅持前瞻部署、堅持自主創新、堅持高效協同四項基本原則，實施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創新戰略，構建地球系統科學核心理論支撐（“一核”），引領深地探測、深海探測國際科學前沿（“兩深”），建立自然資源調查監測、國土空間優化管控、生態保護修復技術體系（“三系”），全面增強對高質量經濟發展和生態文明建設的科技支撐，持續提高科技貢獻率，推進自然資源治理體系和治理能力現代化，努力使自然資源主要領域科技創新躋身先進國家行列。

附《綱要》全文如下——

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想以及關于科技創新的重要思想和自然資源管理的重要論述，以科技創新推進自然資源治理能力現代化，依據《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家創新驅動發展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創新規劃》，按照自然資源管理的新職責、新目標和新需求，在整合、優化、凝練已有國土、海洋、測繪、林業科技創新規劃的基礎上，謀劃自然資源科技創新發展總體布局和實施路徑，編制系統性、整體性、面向中長期的《自然資源科技創新發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。

本《綱要》作為自然資源科技創新發展的頂層設計框架，對接自然資源事業發展需求，指導自然資源領域科技創新活動，銜接國家科技計劃部署，為全社會參與自然資源科技創新工作提供參考。

本《綱要》規劃期為2018年~2025年，展望至2035年。

一 形勢與需求

——附件1 近期優先支持的科技方向

優先支持現有優勢科技方向的科技創新，持續加力增大優勢，鞏固核心競爭力，形成國際先進水平的標志性科技成果；迅速啟動自然資源管理新需求的高新裝備的技術創新工作，快速集成建強手段，提供高質量科技供給，形成信息化、智能化、高效實用的技術應用成果；優先支持“先手棋”的科技前沿探索，快速補齊短板，打好長遠基礎，力爭引領性原創成果大突破。

1．優勢科技方向

（1）深地探測：建立完善以大深度、高精度為特征的深地探測技術方法體系，加快我國大陸地殼結構與物質組成的精細探測，揭示深部過程與動力學，達到國際先進水平。

（2）深海探測：建立完善深海礦產、基因資源探測理論與技術方法體系，升級“三龍”裝備體系，發展新一代深海技術和提高裝備制造水平，解決深海運載、探測、開采譜系化裝備應用技術，顯著提高我國深海資源戰略儲備，在探測和認識深海領域保持國際先進水平。

（3）天然氣水合物開采：研發環境保護約束條件下的海域天然氣水合物經濟性開采的系統科學理論、技術和裝備。深入開展海域天然氣水合物經濟性開發強度下海洋生態環境擾動和風險評估研究。開展陸域天然氣水合物地震識別、測井識別及現場識別技術研究，建立相關地質理論及調查技術體系。

（4）智能化測繪：充分利用互聯網、人工智能、大數據等現代信息技術，加快測繪地理信息技術向智能化測繪階段的推進，建立以自動化、智能化、知識化為特征的技術與應用體系，保持國際領先水平。

（5）中低空遙感平臺：研發國產高精度系列航空攝影裝備研制、傳感器內部高精度自標定、多類傳感器集成檢校配準、新一代通用型中低空民用無人機遙感系統、集群化數據處理等關鍵技術，逐步形成中低空遙感平臺的新型多傳感器數據采集、融合處理的生產服務技術體系。

（6）現代測繪基準維持與服務：突破現代測繪基準維持與服務關鍵技術，開展全國GNSS基準站網的維持與服務、國家大地坐標系框架更新、國家垂直基準框架維護、國家重力基準更新、多源大地測量數據融合等關鍵技術研究，構建自主維持的國家空間基準體系，并實現自主維持與更新。

（7）極區監測：圍繞極區快速變化及其對區域和全球氣候、環境、生態以及人類活動影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測系統，開展極區觀測，構建極地區域的陸-海-空觀測平臺。研發適用于極地環境的探測技術及裝備，建立極地環境與資源潛力信息和業務化應用服務平臺，提高對極地系統的科學認知，提升極地科學研究的能力與水平。

2．急需技術支撐

（1）自主可控高端技術裝備：集成研發天空地海一體化的自然資源調查監測遙感技術裝備，突破新型遙感裝備測試檢測方法，加快研發離子探針質譜儀、移動平臺地球物理探測儀器設備、航空重力梯度儀及航空物探等技術裝備。通過國際合作發展精密實驗測試儀器設備、特深鉆探探測技術裝備、深地探測數據處理系統。研發土地調查監測機器人和土地實地調查智能移動終端設備。攻克深海礦產、油氣、天然氣水合物和生物基因資源勘探開發裝備及試采技術，加快核心設備/部件及關鍵材料的產業化，通過創新鏈與產業鏈精準對接，加快從樣品到產品的轉化、從單一設備向整裝成套裝備的轉化，徹底扭轉儀器裝備長期依賴進口的不利局面。

（2）自然資源大數據技術平臺：融合地理空間信息數據庫、國土云、地質云和海洋信息數據庫等，開展時空大數據存儲管理、智能綜合、增量級聯更新、清洗分析與挖掘、自然語言理解、信息安全等關鍵技術，提升時空大數據分析處理、知識發現和決策支持能力，構建自然資源大數據技術平臺以及空間規劃業務支撐平臺、自然資源資產核算業務支撐平臺、領導輔助決策業務支撐平臺等業務應用平臺。

（3）深地觀測：研建深地觀測與實驗井群系統、井中觀測與實驗系統、井-地聯合觀測與實驗系統、深部地熱能開發利用實驗系統和深地數據處理與應用系統，長期、連續、原位記錄深部地下重、磁、電、震、熱、應力應變和流體與地下生物圈等參數。

（4）航空地球物理：典型覆蓋區航空地球物理技術示范與處理解釋軟件平臺開發、地面地球物理勘探關鍵技術與裝備、地下及井中地球物理勘探技術與裝備、穿透性地球化學勘查技術、大深度智能地質鉆探技術與裝備、深部勘查技術綜合示范及數據處理、解釋軟件平臺。

（5）低成本快捷頁巖氣勘察：研發低成本快捷頁巖氣勘查評價關鍵技術與設備，重點開展頁巖氣有機地化分析技術、地下深部地應力測量儀器設備研發及應用、車載頁巖氣快速分析系統研制和頁巖微納米結構與成分三維重建與可視化技術攻關。

（6）地質災害監測：推進地質災害動態監測與模擬技術研究。突破災害監測預警、災情偵查、災害調查與評估等技術，推進基于無線傳感網協同感知的自然資源環境和災害監測多源天空地傳感器網建設，研究地質災害天空地一體化快速識別、無人直升機快速識別監測預警、多旋翼飛行器快速識別和基于機器視覺技術的暴雨型滑坡泥石流自動識別技術。構建應急服務平臺。

（7）海洋立體觀測監測關鍵技術：開展海洋環境在線監測探測傳感器和關鍵儀器設備研究，突破組網技術和通訊技術，推進國家海洋環境實時在線監控系統和海外觀（監）測站點建設，逐步形成全球海洋立體觀（監）測系統。加強對海洋生態、洋流、海洋氣象等觀測研究，研制大數據分析和應用模型，形成決策支持系統和平臺，全面提升海洋開發與保護管理的智能化、智慧化水平。

（8）海洋及內陸水下地形測繪關鍵技術：開展海岸帶與海島（礁）測繪、水下/海底高精度導航定位、高分辨率海底地形反演、內陸水下地形測繪、多尺度水下地形圖編制、陸海時空基準統一、海底基準站網布設等關鍵技術研究，支撐海洋及內陸水下地形測繪。

（9）地理信息安全監管與安全態勢服務技術：開展互聯網地理信息獲取、敏感內容識別和評估、網絡協作的地理信息安全保密和安全監管、空間安全態勢服務等關鍵技術研發，為維護時空信息安全、應對全球安全挑戰提供地理信息保障和服務支撐。

（10）海洋環境綜合整治：開展海洋環境綜合整治工程相關配套技術的應用示范，加大海洋生態保護與修復關鍵技術推廣力度，建立整治工程系列技術標準，提升海灣生態環境質量和生態功能，為“藍色海灣”工程實施提供技術支撐。

（11）“南紅北柳”工程技術：按照海洋資源及生態環境的自然屬性和沿海生態區系特點，推廣應用以紅樹林、檉柳為主要代表，包括海草床、蘆葦、堿蓬和鹽沼等的典型生態系統修復技術，建立相應的技術標準體系、規范和示范區，為“南紅北柳”工程項目的實施提供技術支撐。

（12）“生態島礁”工程技術：強化海島生態保護與修復技術應用示范，開展科技支撐類生態島礁建設，推動海洋可再生能源、海洋新材料、海水淡化及綜合利用、污水處理和循環利用等技術試驗與示范，形成可推廣、可復制的生態島礁建設技術和標準體系保障“生態島礁”工程的順利實施。

3．短板科研內容

（1）生命共同體：構建山水林田湖草生命共同體認知、修復、開發、保護、解析知識體系，研究生命共同體與經濟社會要素交互影響的演化規律，揭示多要素耦合狀態下的系統關聯，研究生命共同體要素配置和功能重構技術、快速修復和長期維護技術，建立生命共同體功能權衡協同模型、開發模擬預測模型。

（2）地球系統科學：強化地球關鍵帶和人類紀研究，加強地球深部物質循環（特別是深部碳收支）、層圈相互作用與界面動力學、超大陸旋回與“深時”科學研究，構建固體地球模擬器，大幅提升地球系統演化與自然資源形成的研究水平、未來變化與自然資源效應的預測能力，服務于智慧地球系統管理。

（3）自然資源衛星后續星：統籌推進陸海衛星后續星、以及SAR、高光譜、激光、重力等新型遙感衛星等的建設，建立衛星指標設計與仿真驗證系統，構建衛星檢校精度驗證技術平臺，發展新一代自然資源遙感衛星體系。

（4）全球自然資源信息開發利用：加強全球自然資源信息開發利用關鍵技術研究。突破基于國產高分辨率遙感衛星數據的高精度測圖、全球高精度立體測圖基準、多源遙感信息快速融合、全球時空大數據挖掘與知識服務等技術，構建全球自然資源信息建設與更新技術體系。研發基于多源數據的自然資源多要素快速獲取、變化發現、自動分類、時空統計、動態建模、質量控制等關鍵技術，構建自然資源監測技術和服務產品體系及共享平臺。

（5）自然資源要素質量提升：開展自然資源要素質量與生產力提升理論研究與工程技術研發，突破自然資源要素原位快速檢測、動態監測、預測預警、管護與提升等關鍵核心技術，研制一批配套的技術產品、裝備、系統、規程規范及差異化的工程技術模式，提高我國自然資源要素質量提升能力和技術水平。

（6）國土空間監測評估：建立國土空間動態評估診斷模型，提出基于新型國土空間感知數據的國土空間監測指標體系，研發典型地域空間系統復雜要素監測網絡優化布局模型，建立國土開發的自然、經濟與人文感知綜合效應評估模型，構建國土空間規劃實施監測、評估和預警技術體系，為全域國土空間動態評估與監管提供支撐。

（7）國土綜合整治：建立國土綜合整治技術規范體系，研制中低產田整治與生產力提升、農田土地改造、建設用地再開發、低丘緩坡土地開發與災毀土地恢復治理、污染損毀土地修復等土地關鍵技術，發展森林資源碳匯功能增強技術，構建林草碳匯計量監測技術體系，為推動國土空間統一生態保護修復、構建山水林田湖草生命共同體提供技術支撐。

（8）海水淡化：突破低成本、高效能海水淡化系統優化設計、成套和施工各環節的核心技術；研發海水提鉀、海水提溴和溴系鎂系產品的高值化深加工成套技術與裝備，建成專用分離材料和裝備生產基地；突破環境友好型大生活用海水核心共性技術，積極推進大生活用海水示范園區建設。

（9）海洋生物資源開發利用：圍繞海洋生物科學研究和藍色經濟發展需求，針對海洋特有的群體資源、遺傳資源、產物資源，在科學問題認知、關鍵技術突破、產業示范應用三個層面，一體化布局海洋生物資源開發利用重點任務創新鏈，培育與壯大我國海洋生物產業，全面提升海洋生物資源可持續開發創新能力。

（10）國土空間生態修復：圍繞“兩屏三帶”生態安全屏障建設科技需求，開展生態監測預警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復、生物多樣性保護等技術模式研發與典型示范，發展生態產業技術，研究生態補償機制、資源環境承載力等評價方法體系。